人民网长沙4月15日电 （记者 林洛頫 通讯员 黄胜） 2016年5月1日起我国将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增试点范围，将实现货物和服务领域的全覆盖。距离5月1日只有短短15天时间。长沙营改增工作究竟进展如何？又有哪些举措，来确保所有行业税负只减不增呢？试点工作会对普通市民带来什么影响？今天长沙市国税局召开“营改增”宣讲会，相关负责人对上述问题进行详细解答。
据介绍，长沙营改增从2013年开展试点3年来，全市营改增试点纳税人5.45万户，其中一般纳税人9540户，小规模纳税人44960户，97%的试点纳税人税负下降或持平，累计减税约28亿元，有力促进了长沙经济转型升级。这次5月1日的营改增涉及到的试点纳税人有9.47万户，是原试点纳税人的1.7倍多，减税规模也将进一步扩大，减负力度空前。
目前，长沙营改增试点准备工作已完成约80%。在市的领导下国地税展开深度合作，多次召开联席会议。此次试点的9.47万户营改增试点纳税人资料国地税移交工作基本结束。70%的纳税人已经在国税办理税务登记。其中资料移交直接是通过现代化信息手段将地税局税收征管信息系统里的资料导到国税局税收征管信息系统里面，不影响企业正常的生产经营，也基本不增加企业的工作量，把对企业的影响减少到最低限度。
那全面实施营改增，如何能实现所有行业税负只减不增呢？谭卫处长在会上向记者解释道：对于新增试点行业，原营业税优惠政策原则上予以延续，对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施。对于原纳税人，可抵扣项目范围较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应下降。
将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含纳入抵扣范围后，各类企业购买或租入上述项目所支付的都可以抵扣。特别是将不动产纳入抵扣范围，减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益。
生活服务业是这次营改增当中户数最多的也是受益最大的行业，因为其中绝大多数是中小企业，营改增以后基本都属于小规模纳税人，按照3%的征收率实行简易征收，与原营业税率5%相比，税负下降了40%。
谭卫还表示对于普通市民而言，此次营改增试点对于二手房交易也有明显的减税效应。过去个人出售未满2年的住宅征收营业税5%，现在改为还是5%。过去的营业税5%时，如果房价是100万元的话，100万乘5%，交5万元的营业税；现在如果房价还是100万元的话，应缴纳是100÷（1+5%）×5%=47600元，少交税2400元。
这样算起来，相当于原来营业税负担是5%，营改增以后的税收负担是4.76%。过去100万是含税价，现在按照不含税价来征税，税基不一样，所以个人营改增以后交易二手房税负降低了，并且原来营业税的相关优惠政策也都平移了过来。营改增后个人在交易二手房，包括在办理二手房产权证的过程中，涉及到的相关税收问题及办税的流程，办税的场所，都保持不变，纳税人的办税成本也没有增加。
同时，为保障整个营改增顺利推进，长沙市国税启动“需求大征集、服务大走访”活动，上门宣传营改增等税收优惠政策、征集纳税人需求，加强对企业的培训、服务和，解决纳税人遇到的各种问题。同时，6月份的纳税申报期由15号延迟到25号；纳税人、B级纳税人从5月1日开始取消专用的认证，对本次纳入试点的这批纳税人在三个月内取消专用的认证，这就减轻了办税服务厅的压力；在办税服务厅增设了窗口，开辟了营改增的专项通道，领导带班制度，这样整个试点工作和服务工作有序进行。
减负典型案例：
湖南景鹏控股集团有限公司是长沙市芙蓉区一家从事房地产经营的企业，公司的财务人员小谢告诉记者，根据国家政策，房地产企业提供的可选择简易计税计税方法的销售不动产业务，征收率为5%，去年公司2.1亿销售收入，去年按含税价格的5%营业税税率缴纳了1056.39万元营业税， “营改增”之后，公司假设营业收入还是和去年一样，按不含税销售收入的5%税率计算，所需缴纳的为1006.08万元，较之去年减少税收50万元。
除了税负下降的“福利”，公司的财务人员都表示，因为国税局、地税局的联合办税服务，他们可以在原地税局新设的联合办税窗口办理国税业务，不再需要两头跑。据了解，为了最大限度的方便纳税人，平稳实现税制转换，长沙市国税局、地税局积极探索深度融合，在芙蓉区试点“一人双机、一键切换、一窗受理、即时办结”的服务模式，使现有国、地税办税服务厅成为对外统一的联合办税服务厅。5月1日后，芙蓉区的“营改增”纳税人将同时可以在区地税局的窗口办理税务登记信息补录、一般纳税人资格登记、票种核定、税控盘发行、发放、专用代开等业务，尽量让“营改增”的13000户纳税人仍然在地税局办理所有的业务，有效分流纳税人，真正实现 “进一、办两家事”。
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